政策密集扶持和商業化前景初現，正使得中國頁巖氣開發產業化之路逐漸明朗。在11月15日召開的2013非常規油氣合作伙伴峰會上，國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉指出，目前已招標的各區塊勘探開發進展順利，到2015年有望超額完成頁巖氣產量65億立方的規劃，實現大規模生產。此外，國土資源部主導起草的頁巖氣儲量評價標準規范已經完成，將很快發布。

張大偉介紹，頁巖氣第一輪招標區塊的勘探開發已經取得突破性進展，中石油長寧頁巖氣示范區塊有3口井已經投產，12月有望出氣，中石化在重慶涪陵示范區共有8口井試產，最近新打出一口近80萬方產能的頁巖氣井。目前我國頁巖氣總產能近150萬方。

此外，二輪招標的19個區塊以貴州銅仁區塊進度最快，月底有望開始鉆井，神華區塊的地震采集驗證工作已經完成，剩余的預計明年能完成前期工作，有望于一季度陸續開打。

“中石油規劃的2015年產能是25億立方米，中石化規劃的2015年產能是達到50億立方米，所以我對于完成‘十二五’規劃的65億立方米產量目標非常樂觀，不但能完成，還能超額。”張大偉說。

據統計，截至9月，中國頁巖氣開發鉆井已達142口，主要集中在四川和重慶產區，目前已經打出氣的企業主要是中石油、中石化和延長石油三家國有公司。業內分析，隨著10月22日《頁巖氣產業政策》的頒布，民營企業參與能源領域尤其是頁巖氣開發的門檻將逐步降低，獲得的扶持和優惠力度也會加大，改變過去“招而不采”的局面。

數據顯示，我國頁巖油可采資源量37億噸。目前，多個省市正在進行資源調查評價。張大偉透露，目前國土資源部和貴州省政府簽訂的頁巖氣合作框架協議正在籌備階段，此外重慶、山西、湖南、江西、云南等地都在搞調查評價，落實頁巖氣示范區的資源基礎。

在會上，原國家能源局油氣司副司長胡衛平解讀了最新發布的頁巖氣產業政策，并指出下一步頁巖氣開發要做好兩方面的頂層設計：一是支撐技術和交易平臺的商業化；二是建設頁巖氣和天然氣交易期貨平臺，滿足對社會對天然氣的需要。

【政策進展】

作為清潔能源的增量領域，頁巖氣改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。一旦開發將推動國內民營油服市場加速增長，空間可能達千億級別。

國土部正在從“技術層面”力推頁巖氣產業發展，將在近日推出相關領域的勘探細則，掃除區塊資源重疊矛盾，為開發進一步清障。

10月底，國家能源局發布首部《頁巖氣產業政策》，提出把頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度。由此，發改委去年出臺的《頁巖氣“十二五”規劃》首次被落實到操作層面。